近日，財政部、國家發(fā)改委、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)辦法》，試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)，自今年10月1日起施行。

分析認為，隨著(zhù)揮發(fā)性有機物(VOCs)排污收費制度的出臺，以及各行業(yè)的VOCs排放標準的陸續出臺，我國VOCs治理市場(chǎng)即將爆發(fā)，測算監測和治理投資有望達千億元。

揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)辦法

第一條 為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs)排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)等規定，制定本辦法。

第二條 石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)行業(yè))VOCs排污費的征收、使用和管理，適用本辦法。

各省、自治區、直轄市可以根據本地區實(shí)際情況增加VOCs排污收費試點(diǎn)行業(yè)，并制定增加試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統稱(chēng)。具有揮發(fā)性的有機化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

第四條 直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者)應當繳納VOCs排污費。

第五條 每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。

第六條 VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數計征。計算公式如下：

VOCs污染當量數=VOCs排放量(千克)/VOCs污染當量值(千克)

石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，應區分生產(chǎn)過(guò)程的VOCs污染源項，分別采取實(shí)測、物料衡算和模型等方法進(jìn)行計算。包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應根據生產(chǎn)工藝過(guò)程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進(jìn)行計算。

對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。

VOCs污染當量值暫定為0.95千克。

第七條 有關(guān)VOCs排污費征收標準的規定，由國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部確定。

第八條 VOCs排污費由地方環(huán)境保護主管部門(mén)按照污染源管理權限負責征收。

第九條 排污者應在規定期限內向地方環(huán)境保護主管部門(mén)報送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報登記表》，申報VOCs排放量。

石油化工行業(yè)排污者在報送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報登記表》時(shí)，應一并填報各污染源項情況表，詳細列明各污染源項生產(chǎn)裝置、工作流程、處理設施等信息。

包裝印刷行業(yè)排污者在報送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報登記表》時(shí)，應一并提供購買(mǎi)、使用原輔料和有機溶劑的發(fā)票、結算或領(lǐng)料憑證;原料供貨商提供的VOCs含量說(shuō)明;危險廢物處理發(fā)票等材料。

第十條 排污者應當保證其報送材料的真實(shí)性、有效性和完整性。

第十一條 地方環(huán)境保護主管部門(mén)應當對排污者報送的申報材料進(jìn)行審核。發(fā)現申報材料不完整的，應當要求排污者限期補報。

地方環(huán)境保護主管部門(mén)認為有必要的，可以委托有能力的第三方機構對排污者報送的申報材料進(jìn)行審核。

第十二條 地方環(huán)境保護主管部門(mén)根據石油化工行業(yè)排污者各污染源項VOCs排放情況，以及包裝印刷行業(yè)排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計算排污者VOCs排放量。根據VOCs排放量和VOCs排污費征收標準，確定排污者應繳納的排污費數額，并予以公告。

第十三條 地方環(huán)境保護主管部門(mén)應當定期對排污者進(jìn)行專(zhuān)項稽查。發(fā)現排污者申報不實(shí)、少繳納排污費的，應當追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規定予以處罰。

第十四條 地方環(huán)境保護主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布本地區排污者應繳納VOCs排污費數額、實(shí)際繳納VOCs排污費數額和欠繳VOC排污費數額。

第十五條 地方環(huán)境保護主管部門(mén)征收的VOCs排污費，應全額上繳國庫，納入一般公共預算管理。

第十六條 VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規處理等按現行排污費有關(guān)規定執行。

第十七條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部備案。

第十八條 本辦法由財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部負責解釋。

第十九條 本辦法自2015年10月1日起施行。